關(guān)于巡察整改情況的通報
中共河北衡水老白干釀酒(集團)有限公司委員會(huì )
關(guān)于巡察整改情況的通報
根據市委統一部署，2017年11月24日至2018年1月5日，市委第二巡察組對老白干集團進(jìn)行了巡察。2018年6月27日，市委巡察組向老白干集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓
（一）強化組織領(lǐng)導
在收到市委第二巡察組反饋意見(jiàn)后，集團黨委高度重視，立即召開(kāi)黨委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出“問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休”。第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導小組，集團黨委書(shū)記任組長(cháng)，其他班子成員任副組長(cháng)，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實(shí)到位。
（二）嚴格落實(shí)責任
按照市委第二巡察組意見(jiàn)，經(jīng)多次修改完善，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組對老白干集團黨委巡察情況反饋意見(jiàn)的整改方案》和《老白干集團巡察反饋問(wèn)題和意見(jiàn)整改情況統計表》，領(lǐng)導班子成員主動(dòng)辨析問(wèn)題、挑實(shí)責任，中層負責人主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題、劃定責任，集團上下層層帶動(dòng)，深入分析查找問(wèn)題的根源，逐項制定整改落實(shí)的舉措；把整改事項落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任單位和具體責任人，明確了完成時(shí)限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現。
（三）嚴格責任追究
建立整改臺賬，采取對賬銷(xiāo)號制度，解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。對簡(jiǎn)單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問(wèn)責；對巡察組和職工群眾不滿(mǎn)意或滿(mǎn)意率低的整改事項責成重新整改。
二、整改落實(shí)情況
巡察反饋問(wèn)題共34個(gè)，現已經(jīng)完成整改31個(gè)，3個(gè)問(wèn)題正在整改,具體情況如下：
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導方面
1.關(guān)于“貫徹中央和省、市重要會(huì )議和文件精神不夠及時(shí)全面”問(wèn)題。
針對市委巡察組提出的“黨委會(huì )沒(méi)有學(xué)習傳達市委三屆六次、四屆二次全會(huì )和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革文件精神，也沒(méi)有研究貫徹意見(jiàn)”問(wèn)題，集團黨委即知即學(xué)，召開(kāi)了集團黨委理論中心組學(xué)習會(huì )，對市委三屆六次、四屆二次全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革文件精神進(jìn)行了集中學(xué)習，為全面促進(jìn)集團黨委中心組理論學(xué)習制度化、規范化建設，不斷提升領(lǐng)導干部理論水平和實(shí)踐能力，根據中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習的意見(jiàn)》和市委有關(guān)要求，制定了《衡水老白干釀酒集團黨委理論中心組學(xué)習制度》，建立了理論中心組學(xué)習的長(cháng)效機制。
針對市委巡察組提出的“沒(méi)有對黨中央‘兩學(xué)一做’學(xué)習教育常態(tài)化和2017年市委“一問(wèn)責八清理”、“基層微腐敗”的工作結合實(shí)際部署落實(shí)”問(wèn)題，集團黨委把“兩學(xué)一做”作為今年黨委工作要點(diǎn)，推進(jìn)常態(tài)化，對“一問(wèn)責八清理”、“基層微腐敗”進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步優(yōu)化了政治生態(tài)環(huán)境，確保了中央和省市重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了集團公司的健康發(fā)展。
2.關(guān)于“領(lǐng)導班子核心作用的發(fā)揮有待提升，在國企改革、完善企業(yè)法人治理結構等方面亟待加強”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“對國企改革不熟悉，制定的改制方案存在違規條款”問(wèn)題。集團領(lǐng)導班子成員在自學(xué)的基礎上，8月10日召開(kāi)了理論中心組學(xué)習會(huì )，集中學(xué)習了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》等國企改革有關(guān)文件，同時(shí)將文件上傳到老白干OA系統，使廣大黨員干部充分了解國企改革相關(guān)政策；按照國家改革政策，結合集團實(shí)際，對《河北衡水老白干釀酒（集團）有限公司改制規劃方案》行了調整。
（2）針對市委巡察組提出的對“國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失、違規經(jīng)營(yíng)投資”工作重視不夠，管理粗放問(wèn)題。一是印發(fā)了相關(guān)學(xué)習文件，將文件上傳OA系統； 8月10日理論中心組專(zhuān)題學(xué)習了國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的意見(jiàn)》；二是制定出臺了《經(jīng)濟考核指標與國有資產(chǎn)管理辦法》，把“國有資產(chǎn)保值增值、違規投資責任追究”等納入考核，建立了經(jīng)濟增加值為核心的考核體系，強化對國有資產(chǎn)的精細化管理；三是制定了《違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究辦法》，進(jìn)一步加強了集團管控、購銷(xiāo)管理、工程承包建設、產(chǎn)權轉讓、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理等方面風(fēng)險的管控；四是制定了《啤酒公司改革發(fā)展方案》，調整戰略產(chǎn)品方向、生產(chǎn)市場(chǎng)需要的特色產(chǎn)品，積極推動(dòng)啤酒公司步入了良好的發(fā)展軌道。
（3）針對市委巡察組提出的“依法治企進(jìn)度不快，沒(méi)有形成有效的企業(yè)法人治理結構”問(wèn)題。一是制定了《依法治企的總體規劃》，把法制建設寫(xiě)入了《公司章程》，建立了企業(yè)商業(yè)秘密保護、重大事項信息公開(kāi)和對外披露制度，落實(shí)了“職工參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、法律審核、集體決策”的依法決策機制；二是制定了《董事會(huì )議事規則》，形成了有效的企業(yè)法人治理結構；三是制定了天豐房地產(chǎn)公司和建筑公司《市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)辦法》，積極推動(dòng)天豐房地產(chǎn)公司、建筑公司參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；四是進(jìn)出口公司實(shí)行了“走出去，請進(jìn)來(lái)”的業(yè)務(wù)開(kāi)拓模式，積極尋求新的海外合作伙伴，鞏固現有客戶(hù)，美國加拿大是我們重點(diǎn)發(fā)展的方向，力爭將我們的產(chǎn)品盡快打入美國華人圈以外的銷(xiāo)售渠道，同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和加強美國大文行公司，加拿大老白干銷(xiāo)售公司的合作關(guān)系，另外，進(jìn)一步加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調澳洲、韓國及非洲客戶(hù)，調動(dòng)他們經(jīng)銷(xiāo)老白干的積極性。
（4）針對市委巡察組提出的“企業(yè)群團工作有待加強”問(wèn)題，一是集團黨委傳達學(xué)習了2015年“中央黨群團工作會(huì )議”精神和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》;二是集團工會(huì )按規定單獨設立了賬戶(hù)，工會(huì )經(jīng)費納入年度預算，工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支執行工會(huì )主席“一支筆”審批；三是高度重視共青團工作，對集團團委換屆工作進(jìn)行了研究部署，指導集團團委完成了換屆。四是積極與市婦聯(lián)對接，對成立婦聯(lián)組織事宜進(jìn)行請示，按照市婦聯(lián)答復意見(jiàn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，由女工委員會(huì )代行婦聯(lián)的職責。
3.關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠，結合日常工作抓得不多”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“黨委會(huì )沒(méi)有專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，制定落實(shí)辦法，進(jìn)行責任分解”問(wèn)題， 集團黨委傳達學(xué)習了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法》；制定了《落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》，對意識形態(tài)工作進(jìn)行了責任分解，將意識形態(tài)工作列入年度工作要點(diǎn)，列入民主生活會(huì )、述職報告中。
（2）針對市委巡察組提出的“沒(méi)有建立網(wǎng)上輿情應急體制機制，對涉及企業(yè)的不良輿論關(guān)注、處置不夠，不能夠堅強有力的進(jìn)行輿論引導”問(wèn)題。制定了《網(wǎng)上輿情的應急機制的整改辦法》，對不實(shí)信息立即處理，同時(shí)加大了輿情監測，傳播正面信息。
（3）針對市委巡察組提出的“集團官網(wǎng)沒(méi)有設置‘黨建、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)、國企改革’等內容專(zhuān)欄”問(wèn)題，在集團官網(wǎng)設置了“黨建、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)、國企改革”等內容專(zhuān)欄，黨建工作的引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步加強。
（二）關(guān)于黨的建設方面
1.關(guān)于“黨內政治生活有待加強和規范”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“政治學(xué)習不經(jīng)常，黨委理論學(xué)習中心組沒(méi)有建立學(xué)習制度”問(wèn)題，傳達學(xué)習了中國共產(chǎn)黨《黨委（黨組）理論學(xué)習規則》、《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》文件精神。印發(fā)了《黨委中心組學(xué)習制度》，建立了黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，建立了長(cháng)效學(xué)習機制。
（2）針對市委巡察組提出的“黨組織生活制度落實(shí)不到位，有待規范”問(wèn)題，一是嚴格落實(shí)黨組織生活制度，印發(fā)了《巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )方案》、《關(guān)于召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )的通知》、《關(guān)于基層黨組織召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題組織生活會(huì )的補充通知》，堅持“批評-團結-批評”，召開(kāi)了民主生活會(huì )和組織生活會(huì )，切實(shí)把民主生活會(huì )開(kāi)出“辣味”， 開(kāi)出高質(zhì)量民主生活會(huì )。二是嚴肅黨內政治生活，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、規范化。三是修訂了《黨委會(huì )議事規則》，“將意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗”等重項工作列入研究范圍。
2.關(guān)于“黨建特別是基層黨建工作存在薄弱環(huán)節”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“黨委對黨建工作重視程度不夠”問(wèn)題。一方面集團黨委明確了黨委委員在黨的宣傳、組織、統戰等工作上的分工；另一方面以正式文件印發(fā)了《黨建主體責任清單》，明確了黨建責任；三是逐步增加了黨務(wù)干部人員力量，促進(jìn)黨務(wù)工作的開(kāi)展。
（2）針對市委巡察組提出的“部分黨總支和支部組織架構不完整”問(wèn)題，完善了組織架構，對相關(guān)支委會(huì )委員進(jìn)行了重新分工，設立了紀檢委員。
（3）針對市委巡察組提出的“黨組織換屆不及時(shí)、設立不規范”問(wèn)題，對未及時(shí)換屆的黨組織嚴格按要求完成了換屆，對新設立的黨支部，嚴格按照程序選舉產(chǎn)生。
（4）針對市委巡察組提出的“基層黨組織生活制度落實(shí)不到位”問(wèn)題，集團黨委各黨支部嚴格規范《黨支部工作手冊》的使用，并對各支部的《黨支部工作手冊》逐一進(jìn)行了檢查，對《黨支部工作手冊》填寫(xiě)不規范的黨支部，要求其進(jìn)行規范。
（5）針對市委巡察組提出的“發(fā)展黨員工作不到位”問(wèn)題，制定了《年度黨員發(fā)展計劃》，形成了有序的黨員吸納機制，按照《年度黨員發(fā)展計劃》，將側重發(fā)展生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)一線(xiàn)的年輕業(yè)務(wù)骨干人員。
（6）針對市委巡察組提出的“黨費收繳管理不規范”問(wèn)題，印刷了黨費專(zhuān)用收據，制定了《進(jìn)一步規范黨費收繳的通知》，明確了黨費足額收繳，每月按時(shí)收繳黨費，規范了免交少交黨費的手續。同時(shí)，進(jìn)一步加強對退休人員的黨費收繳管理，制定了《黨費收繳管理規定》，黨費收繳后及時(shí)上繳黨費。
（三）關(guān)于全面從嚴治黨方面
1.關(guān)于“抓全面從嚴治黨主體責任，落實(shí)不夠緊不夠實(shí)”的問(wèn)題。
針對市委巡察組提出的“履行一崗雙責不到位，沒(méi)有層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀，壓力傳導層層遞減”問(wèn)題，對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行了責任分解，以正式文件形式印發(fā)了《主體責任工作清單》，要求結合新精神、新要求和各自工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，嚴格規范廉政談話(huà)記錄，認真履行“一崗雙責”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀，嚴格落實(shí)了全面從嚴治黨主體責任。
2.關(guān)于“監督責任落實(shí)，力度小、重點(diǎn)不突出”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“傳達學(xué)習上級精神不到位”問(wèn)題，建立了長(cháng)效學(xué)習機制，經(jīng)研究，初定每月最后一個(gè)周五上午為老白干集團紀委學(xué)習日，除學(xué)習中央、省、市重要文件精神外，集中學(xué)習紀委方面的業(yè)務(wù)知識，同時(shí)對平日工作進(jìn)行總結，對下月工作研究部署。將市紀委四屆二次全會(huì )決議、中國共產(chǎn)黨《紀律處分條例》、《監督執紀工作準則》發(fā)放到每一位紀委委員手中，先行自學(xué)。在此基礎上，組織召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的紀委會(huì )議，對市紀委四屆二次全會(huì )精神、《紀律處分條例》以及《監督執紀工作準則》進(jìn)行集體學(xué)習討論。
（2）針對市委巡察組提出的“紀委專(zhuān)職干部配備不足，聚焦主責主業(yè)不夠”問(wèn)題，完善了紀檢機構，逐步充實(shí)了紀檢監察干部，成立了紀委辦公室，由專(zhuān)人專(zhuān)職負責紀委日常業(yè)務(wù)工作，聚焦監督執紀問(wèn)責，把主業(yè)真正抓起來(lái)。另外，嚴格按市紀委的要求推進(jìn)紀檢工作，制定了集團紀委《工作要點(diǎn)》和《工作計劃清單》，嚴格按清單執行。
（3）針對市委巡察組提出的“發(fā)現問(wèn)題、查辦案件較少，執紀問(wèn)責失之于寬，失之于軟”問(wèn)題，集團紀委重新啟用了舉報電話(huà)、舉報信箱和舉報電子郵箱，鼓勵廣大干部積極反映線(xiàn)索問(wèn)題，暢通線(xiàn)索發(fā)現渠道,對于違紀案件發(fā)現一起查辦一起，絕不姑息，從嚴執紀，查辦的案件資料及時(shí)向市紀委案管室備案，接受監督。與此同時(shí)，加強了紀委成員的日常學(xué)習尤其是對《紀律處分條例》、《監督執紀工作準則》、《監察法》的學(xué)習，增強了自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了查案、辦案能力。
（4）針對市委巡察組提出的“監督存在薄弱環(huán)節”問(wèn)題，集團紀委結合老白干集團的國有企業(yè)特點(diǎn)，對各部門(mén)職權職責進(jìn)行了深入了解，在全面掌握集團“雙權雙責”清單的基礎上，充分利用各種監督方式，加強了對掌握產(chǎn)供銷(xiāo)財權、物權的重點(diǎn)處室、關(guān)鍵崗位進(jìn)行全面監督。同時(shí)，成立了重大工程項目建設紀檢監察領(lǐng)導小組，由集團紀委書(shū)記任組長(cháng)，并指派集團及酒業(yè)公司紀委加入到小組中去擔任職務(wù)，深入到重大建設項目的建設中，監督項目建設的全過(guò)程，嚴防國有資產(chǎn)流失。
（5）針對市委巡察組提出的“組織協(xié)調作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題，根據老白干國有企業(yè)特點(diǎn)，加強了多種形式的綜合監督，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，將反腐敗任務(wù)分解細化，明確了各項任務(wù)具體責任部門(mén)，加強了多部門(mén)之間的合作，形成了監督與反腐合力。
3.關(guān)于“廉政風(fēng)險防控存在漏洞和薄弱環(huán)節”問(wèn)題。
（1）針對市委巡察組提出的“固定資產(chǎn)管理缺乏制度和剛性約束”問(wèn)題，制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，對固定資產(chǎn)的核銷(xiāo)、轉讓?zhuān)瑖栏癜凑找幎?，及時(shí)報請國資監管部門(mén)審批，做到固定資產(chǎn)清晰、準確、真實(shí)，防范國有資本流失。
（2）針對市委巡察組提出的“集團對天豐物業(yè)公司管理缺失”問(wèn)題，為避免國有資本管理存在風(fēng)險，經(jīng)集團研究決定，老生活區改造完畢后，取消物管辦，由天豐公司接管，市場(chǎng)化運作。
（四）關(guān)于管理體制機制方面
針對市委巡察組提出的“企業(yè)管理體制不順”、“企業(yè)國有資產(chǎn)監管體制不完善”問(wèn)題。集團組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員進(jìn)行了專(zhuān)題研究，做好巡視反饋的整改工作，向市政府呈報了《關(guān)于進(jìn)一步理順衡水老白干釀酒（集團）有限公司監管體制的報告》，提出了進(jìn)一步理順老白干集團監管體制的具體意見(jiàn)和建議：一是由政府進(jìn)一步明確或授權一個(gè)部門(mén)作為老白干集團的出資人；二是將老白干集團國有產(chǎn)權由建投集團劃轉給政府重新明確的出資人。待市政府批復后，集團公司將積極組織人員和力量，加快理順企業(yè)管理體制，完善企業(yè)國有資產(chǎn)監管體制。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，老白干集團黨委將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，切實(shí)把整改成果轉化和體現到各項實(shí)際工作中。
一是落實(shí)“兩個(gè)責任”，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。進(jìn)一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學(xué)習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制，督促集團各級黨組織負責人牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設主體責任意識，切實(shí)履行“一崗雙責”，負起全面領(lǐng)導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈，確保反饋意見(jiàn)件件落實(shí)到位。集團黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第二巡察組反饋意見(jiàn)，持續推進(jìn)整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開(kāi)展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈;對還未整改到位的問(wèn)題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長(cháng)期整改任務(wù)，強化措施、夯實(shí)責任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位。同時(shí)，主動(dòng)接受監督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著(zhù)眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機制，構建作風(fēng)建設的長(cháng)效機制，真正使整改的過(guò)程成為提高凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力的過(guò)程，成為促進(jìn)全體黨員干部作風(fēng)轉變的過(guò)程，成為推動(dòng)老白干經(jīng)濟穩健發(fā)展的過(guò)程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2019年2月26日至4月25日）。聯(lián)系方式：電話(huà)8885951（工作時(shí)間）；郵政信箱：河北省衡水市工業(yè)新區振華路酒都大廈1111房間；郵政編碼：053000；電子郵箱:gzwggk@163.com。
中共河北衡水老白干釀酒(集團)有限公司委員會(huì )
2019年2月26日
